寡妇村的桃运小村医,高铁军壮警的故事第三部,两个人的房间在线观看


寡妇村的桃运小村医,高铁军壮警的故事第三部,两个人的房间在线观看
寡妇村的桃运小村医,高铁军壮警的故事第三部,两个人的房间在线观看

每记者:杨弃非每编:

3月5日,第十三届全国人民代表大会第四次会议开幕。年度政府工作报告如期而至。恰逢“十四五”开始。报告在提到未来五年的主要目标任务时,一开始就指出“发展是解决中国一切问题的基础和关键”;报告最后再次强调“发展不足、发展不平衡的问题要通过发展的手段来解决”。

十四五期间需要什么样的发展?围绕“质量”和“效率”——,提高发展质量和效率,保持经济持续健康发展;引导各方注重提高发展质量和效率,促进增长潜力的充分发挥,等等。

政府工作报告一直是观察经济发展和政策趋势的风向标。城市有哪些机遇?

机遇1:“构建高质量发展的区域经济布局和土地空间支撑体系”

总体而言,与往年相比,报告中对全国整体区域格局的安排没有太大变化。与中央“十四五”规划建议相对应,报告提出要建设高质量的区域经济布局和国土空间支撑体系。具体而言,“推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和优质发展,建设高标准、高质量的雄安新区”。

大方向一致,实施成为重中之重。去年,在实施重大区域发展战略中,引入《新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》,为新一轮西部大开发做出具体安排;《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》进入实施阶段;《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》也被中央政治局审核过。

上个月发布了《新时代支持革命老区振兴发展的意见》,革命老区成为今年第一个发布具体发展规划的地区。

今年,区域协调发展的相关建设将会有更多的投资。报告提到,今年将继续支持促进区域协调发展的重大项目,推进“两新一重要”建设,实施交通、能源、水利等一批重大项目,建设信息网络等新基础设施,发展现代物流体系。

机会2:“积极拓展海洋经济发展空间”

这种变化出现在海陆格局的构建中。今年的报告在往年“发展海洋经济”的基础上,提出了“积极拓展海洋经济发展空间”的新要求。这种微妙的变化背后,城市发展空间更大。

自2019年将深圳建设成为全球海洋中心城市的目标明确写入第一示范区意见以来,建设海洋中心城市的风向重现。在去年包括上海、青岛、深圳、宁波、厦门在内的各个城市提出的“十四五”计划中,都提出了建设全球(国际)海洋中心城市的目标。

拓展海洋经济的发展空间,使规划弯道超车、促进城市档案升级成为可能。比如青岛在“十四五”规划建议中首次提出“以国家海洋科学城为重点,全力打造综合性国家科学中心,引领胶东滨海科技创新走廊建设”。

此前有人指出,各省通常选择使用更多资源支持省会城市争取国家中心城市,而五个单独规划的城市几乎无一例外地选择海洋中心作为另一个发展方向。从这个角度来看,计划单列城市将迎来竞争的“主战场”。

机会3:“支持有条件的地方建设国际和区域科技创新中心”

在中央政府“十四五”计划首次提出“科技要自力更生”后,该报告再次发布

在中央“十四五”计划中,除了国家综合科学中心,还有“区域创新高地”和“国际科技创新中心”的提法。其中,北京、上海和粤港澳大湾区被明确命名为支持国际科技创新中心的形成。

政府工作报告更进一步,明确提出了在条件允许的情况下,支持建设国际和区域科技创新中心、推进国家实验室建设、完善科技项目和创新基地布局、深入规划推进“科技创新2030——重大项目”等重点方向。这也意味着这些地区可能成为未来城市布局的新跑道。

机会4:“建设数字中国”

从2019年开始,“数字经济”连续三年出现在政府工作报告中。相关参考文献从“加强数字经济”到“创造数字经济新优势”,再加上今年的“建设数字中国”。重要性和紧迫性不言而喻。

工业和信息化部今年1月发布的《智能制造发展指数报告(2020)》报告显示,全国12000多家制造企业中,75%已经开始部署智能制造,但只有14%的企业“正在走向数字化阶段”,只有6%的企业具有“明显的网络化特征”。

在本地,——河北、浙江、福建、广东、重庆、四川六省被批准为国家数字经济创新发展试验区,无疑是下一步发展数字经济的先导地区。

根据各省最新政府工作报告,数字经济已被置于重要位置。比如六省都提到5G、大数据、区块链、工业互联网等关键词;除河北外,五省提到“工业互联网”,重点培育工业APP和工业平台。

在此基础上,各地数字经济发展的主要城市也明确了各自的重点方向:重庆提出集中建设“智慧城镇”;广州突出人工智能和数字经济作为战略引擎;杭州努力打造“全国数字治理第一城”;成都重点发展区块链、量子信息、北斗等产业。

机会5:“保持制造业比重基本稳定”

与过去截然不同的是,这份报告专门提出了制造业的问题。一方面,对比过去的五年计划

强调服务业增长目标,中央“十四五”规划建议及报告均明确提出,“保持制造业比重基本稳定”;另一方面,报告对于扶持制造业发展着墨颇多,提出许多力度空前的政策,比如,将“对先进制造业企业按月全额退还增值税增量留抵税额,提高制造业贷款比重,扩大制造业设备更新和技术改造投资”等。

事实上,不少城市已有所行动。在各市“十四五”规划建议中,天津、宁波、广州、无锡等老牌工业强市均对制造业进一步发展进行详细安排。每座城市各有侧重,但均强调推动制造业提档升级,新一轮制造业的竞争即将展开。

在“十四五”期间将GDP目标锁定万亿的城市中,涌现出大量制造业大市,如唐山、泉州、烟台、徐州等。作为中国经济增长的“后备军”,他们如何发展制造业,将影响到未来中国经济的整体走向。

机遇六:“坚持扩大内需这个战略基点”

在双循环新格局下,扩大内需战略被提升到新的高度。报告提出,坚持扩大内需这个战略基点,充分挖掘国内市场潜力。

长期以来,中国经济呈现“高增长、低消费”特征。北京大学光华管理学院院长刘俏去年底透露的一组数据显示,目前我国居民消费率占GDP比重仅为39%,美国则在60%以上。今年初,国家统计局局长宁吉喆指出,“从我国的情况看,发挥消费基础性作用仍然有较大的提升空间”。

其中,培育国际消费中心城市成为重要抓手。2019年,商务部等10部门联合印发意见,提出要用5年左右时间培育建设一批国际消费中心城市。不久前,中央“十四五”规划建议也将“全面促进消费,培育国际消费中心城市”写入其中。

国际消费中心城市是现代国际化大都市核心功能之一,是国际国内双循环的有力支点。为此,不少城市早已锚定目标。除北上广深外,重庆、成都、武汉、杭州、南京、宁波、青岛、济南、郑州、沈阳等城市也跃跃欲试。

在中国贸促会研究院副院长、研究员赵萍看来,国际消费中心城市建设要量力而行。针对不同定位和实际,可能是具有全球影响力、吸引力的综合性国际消费中心,也可能走专业化、特色化、区域性路线。

机遇七:“增设服务业扩大开放综合试点”

当今世界已进入服务经济时代。然而,作为世界第一制造业大国,我国服务业发展和开放一直落后于制造业。

东方证券首席经济学家邵宇此前撰文指出,2019年,中国外商直接投资(FDI)存量占全球FDI存量比重为4.85%,远低于中国GDP和贸易贡献度;中国FDI存量占GDP比重为12.44%,而全球FDI存量占GDP比重为42%。对于中国FDI存量较低的原因,他认为,“其中一个解释是,中国直接投资市场准入门槛仍然较高,尤其是服务业”。

此前,中央“十四五”规划建议提出,有序扩大服务业对外开放。最新的政府工作报告再次明确“推动服务业有序开放”,并提出增设服务业扩大开放综合试点,制定跨境服务贸易负面清单。

早在2015年5月,北京就获批开启全国首个“服务业扩大开放综合试点”;2020年9月,又进一步升级为“国家服务业扩大开放综合示范区”,聚焦数字经济、金融服务等领域加速开放探索。

对于增设服务业扩大开放综合试点,上海金融与发展实验室副主任张湧分析指出,预计一批自贸试验区将被同步纳入该试点,鼓励外资以“商业存在”形式提供更多更好的服务业内容,有利于倒逼国内服务业创新发展和供给侧改革。

每日经济新闻

分享到